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經(jīng)過(guò)2007年的德國(guó)八國(guó)峰會(huì)、巴厘島氣候變化大會(huì)，氣候變化問(wèn)題引起國(guó)際社會(huì)的空前關(guān)注。聯(lián)合國(guó)將氣候變化納入政治議程，氣候變化更是今年日本八國(guó)集團(tuán)首腦的主要議題。 從本質(zhì)上來(lái)講，氣候變化反映了環(huán)境容量和低碳經(jīng)濟(jì)這兩個(gè)方面的博弈：歐盟、美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家都提出各自減排方案，謀求領(lǐng)導(dǎo)世界、迫使發(fā)展中國(guó)家減排；以節(jié)能減排和清潔能源為核心的低碳發(fā)展將成為世界政治經(jīng)濟(jì)新一輪競(jìng)爭(zhēng)高地。 資源占有和環(huán)境容量是二十一世紀(jì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的重點(diǎn)。西方國(guó)家既要吸引發(fā)展中國(guó)家參與氣候變化治理，又要對(duì)發(fā)展中國(guó)家的能源消費(fèi)和環(huán)境容量進(jìn)行約束。但自1997年到現(xiàn)在，大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家不僅自己未能完成《京都議定書(shū)》中的承諾，還通過(guò)轉(zhuǎn)嫁責(zé)任來(lái)限制發(fā)展中國(guó)家。目前歐盟通過(guò)碳稅或氣候變化稅、美國(guó)借由經(jīng)濟(jì)體會(huì)議、日本寄托按行業(yè)減排等形式建立的“軟法”性質(zhì)的氣候變化機(jī)制，都帶有限制發(fā)展中國(guó)家能源和發(fā)展空間的色彩。2007年6月，德國(guó)八國(guó)峰會(huì)高調(diào)要求中國(guó)和印度為減排作出實(shí)質(zhì)努力；2007年12月，“巴厘島路線圖”明確指出所有發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家締約方都要有可測(cè)量、可報(bào)告、可核實(shí)的溫室氣體減排行動(dòng)。種種跡象表明，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家環(huán)境容量的限制正逐漸向“硬法”約束發(fā)展。 在低碳經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中，發(fā)達(dá)國(guó)家具有先發(fā)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展中國(guó)家則處于后發(fā)劣勢(shì)。歐美一方面通過(guò)環(huán)境容量的談判來(lái)占有未來(lái)能源市場(chǎng)，另一方面，在氣候變化制度議價(jià)過(guò)程中，逐漸實(shí)現(xiàn)對(duì)清潔能源和能源效率創(chuàng)新力的控制。發(fā)展中國(guó)家在西方強(qiáng)勢(shì)的話語(yǔ)權(quán)下，由于本國(guó)不具備相應(yīng)的新能源、節(jié)能和能效等優(yōu)勢(shì)，則勢(shì)必成為西方企業(yè)的新興市場(chǎng)，而發(fā)達(dá)國(guó)家利用氣候變化機(jī)會(huì)來(lái)鞏固對(duì)發(fā)展中國(guó)家的技術(shù)和競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而繼續(xù)主導(dǎo)國(guó)際體系。盡管面臨氣候變化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，主要發(fā)達(dá)國(guó)家仍然不愿意接受非商業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移原則，不愿意將核心能源技術(shù)轉(zhuǎn)移給發(fā)展中國(guó)家，同時(shí)通過(guò)軟法和硬法來(lái)約束這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新力發(fā)展。 近幾年來(lái)，西方國(guó)家的媒體不僅熱炒中國(guó)“第一碳排放大國(guó)”的論調(diào)，并繼續(xù)推動(dòng)不符合中國(guó)國(guó)情的減排措施和指標(biāo)。事實(shí)上，中國(guó)為全球氣候變化和節(jié)能減排做出了巨大貢獻(xiàn)。 發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家圍繞環(huán)境容量和低碳經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)較量方興未艾。面對(duì)日趨復(fù)雜和嚴(yán)峻的氣候變化政治態(tài)勢(shì)，中國(guó)既要避免和西方在環(huán)境、能源和資源問(wèn)題上發(fā)生正面沖突，又要維護(hù)未來(lái)發(fā)展權(quán)益；既要減緩發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)新興經(jīng)濟(jì)大國(guó)所帶來(lái)資源環(huán)境代價(jià)的警惕，又要占領(lǐng)全球創(chuàng)新體系和經(jīng)濟(jì)分工的高地；既要做大做強(qiáng)自己，也要推進(jìn)世界各國(guó)在能源和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型方面的共同進(jìn)步。 |
